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在8月26日生态环境部举行的8月例行新闻发布会上，新闻发言人裴晓菲表示，碳市场作为利用市场机制积极应对气候变化、加速经济发展全面绿色转型的关键政策工具，历经四年多发展，全国碳市场建设实现了稳健起步与平稳运行，成效颇为显著。截至2025年8月22日，强制碳市场配额累计成交量已超6.8亿吨，成交额达474.1亿元;自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元。
裴晓菲介绍，2021年和2024年，我国先后建成启动了全国碳排放权交易市场(强制碳市场)和全国温室气体自愿减排交易市场(自愿碳市场)。这两个市场各有侧重又相互衔接，共同构建起全国碳市场体系。
在制度建设方面，生态环境部协同有关部门制定了30余项制度和技术规范，初步搭建起多层级、较为完备的碳市场法规制度体系。在数据质量管理上，相关部门加大监督执法力度，借助信息化手段对数据质量风险进行智能预警，严厉打击碳排放数据弄虚作假行为。在扩大重点行业覆盖范围进程中，以发电行业为基础，今年钢铁、水泥、铝冶炼行业成功纳入强制碳市场，实现了对全国60%以上碳排放量的有效管控。
近期，中办、国办印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，作为我国碳市场领域首份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图与任务书。
谈及后续全国碳市场建设工作，裴晓菲称，生态环境部将依照行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等因素，有序扩大强制碳市场的行业覆盖范围。构建预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，明确市场中长期碳排放配额控制目标，逐步从强度控制转向总量控制。配额分配方式由免费过渡为免费和有偿相结合，有序提升有偿分配比例。同时，强化对碳排放权交易试点市场(北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市)的指导与监督管理，建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。
