​​技术主权再强化！2025中国新能源技术出口管制新规如何重塑全球产业链​​

一、政策核心调整内容

  2025年7月15日，商务部与科技部联合发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(2025年第28号公告)，对技术出口管理进行“一增一删一改”精细化调整，重点聚焦新能源与高端制造领域：

  新增限制：电池正极材料制备技术

  将磷酸铁锂、磷酸锰铁锂及磷酸盐正极原材料制备技术纳入限制出口范畴，明确技术控制要点(如磷酸铁锂需满足“220MPa下粉体压实密度≥2.58g/cc、0.1C放电克容量>160mAh/g、首次库伦效率≥97%”等高性能参数)1012。

  强化管控：锂资源提取技术

  在有色金属冶金技术中新增锂辉石提锂生产碳酸锂/氢氧化锂技术、卤水提锂技术、含锂净化液制备技术等5项细则，同步更新金属镓技术标准(如修改“从氧化铝母液中提取金属镓”的工艺描述)712。

  删除限制：推动建筑技术共享

  删去中国传统建筑技术、建筑环境控制技术等3项限制类条目，促进中国建筑技术成果的国际交流与合作110。

二、调整背景与目的

  此次调整是顺应技术发展趋势、维护国家经济安全的关键举措，核心逻辑包括：

  技术安全与产业发展平衡：电池正极材料、锂资源提取等技术是新能源电池的核心工艺，广泛应用于新能源汽车、储能等敏感领域，需通过出口管制防止关键技术外流10；

  应对国际技术竞争：欧美近年加速布局新能源产业链(如收购全球锂矿、推动本土电池产能建设)，中国通过技术管控巩固在新能源领域的领先地位，维护“技术主权”17；

  推动全球化合作：删除传统建筑技术限制，旨在促进中国优势技术的国际共享，助力全球可持续发展1。

三、对行业的影响

  新能源领域：头部企业竞争优势凸显

  中国在磷酸铁锂、磷酸锰铁锂制备技术上占据全球主导地位(全球70%以上锂电池正极材料由中国生产)，此次限制出口将强化头部厂商的技术壁垒，巩固其市场份额68。海外企业若想获取相关技术，需通过许可证申请或与中国企业合作，短期内可能面临产能扩张受阻、成本上升的压力8。

  锂资源市场：欧美“有矿难炼精钢”困境加剧

  中国掌握全球领先的锂资源提取技术(如“锂辉石低温硫酸法”使提锂成本降至欧美工艺的1/3)，此次新增锂辉石提锂、卤水提锂等技术限制，将导致欧美锂矿开发陷入“有矿难炼精钢”的尴尬境地7。例如，欧洲车企若无法获得中国提锂技术，其锂盐成本将比中国高出30%以上，严重影响电池产能建设与市场竞争力8。

  全球产业链重构：中国巩固核心地位

  此次调整将推动全球新能源产业链向中国集中，国内企业可通过“技术+产业”双轮驱动，进一步提升高附加值环节(如正极材料、提锂)的占比8。欧美虽试图通过加速研发替代技术(如固态电池、钠离子电池)应对，但短期内难以突破中国的技术壁垒8。

四、国际反应与长期趋势

  美国：试图通过高价收购稀土企业(如计划斥资4亿美元收购本土稀土企业15%股份)、组建“四方关键矿产倡议”(联合澳大利亚、印度、日本)等方式应对，但面临技术积累不足(西方精炼技术依赖中国，突破需10-20年)和时间差(中国可通过动态调整出口配额扰动全球供应)的双重挑战1。

  欧盟：面临储能项目成本上升(因磷酸铁锂电池技术封锁，项目成本或上升20%以上)、电池产能建设停滞(2030年规划的1500GWh电池产能中，750GWh磷酸铁锂产能可能无法实现)等问题，需重新审视供应链布局8。

  长期来看，中国通过技术出口管制强化“技术主权”，将推动全球新能源产业链向“技术主导型”转型，欧美需加速技术创新与合作，以应对中国的“技术壁垒”。

五、总结

  此次《目录》调整是中国在新能源领域“技术主权”意识强化的体现，通过精准管控关键技术出口，既维护了国家经济安全，又巩固了在全球新能源产业链的核心地位。对行业而言，头部企业将受益于技术壁垒的提升，而欧美企业则需面对技术缺失带来的挑战。未来，全球新能源产业链的重构将进一步加速，技术创新与国际合作将成为关键。