《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》解读

  9月28日，工业和信息化部、自然资源部、商务部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，为未来两年有色金属行业发展提供明确指引。以下是中冶有色网的解读：

一、目标解读

  1.十种有色金属产量年均增长1.5%左右

  2024年十种有色金属产量为7919万吨，同比增速4.3%。今年1-6月，十种有色金属产量4032万吨，同比增长2.9%。可以看出方案中的目标增速，比刚刚去年和今年上半年的实际增速，要小很多，显然比和可以达到的上限增速要低不少，显然这是一个底线增速。

这体现了指导思想的变化，是引导行业从规模扩张转向质量提升转变的信号。

  2.有色金属行业增加值年均增长5%左右

  增加值增速目标远高于产量增速，表明了增长逻辑是以质取胜，而非传统的以量取胜。

  3.再生金属产量突破 2000 万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升

  这句话定是目标的结构、内涵水平，结构1是再生金属的占比，结构2是高端产品占比，绿色低碳、数字化是目标的内涵和水平要求。

二、举措解读

  如何实现工作目标，方案从资源、创新、转型、消费、对外等5个方面提出了10条举措。具体：

  第一方面是保资源，1条，任何时候保资源都是基础题，不能动摇。具体措施是找新矿、善矿业权出让、再生资源回收利用等，并建立战略性矿产资源产业基础数据公共服务平台，为矿产资源利用等提供精准高效服务。

  第二方面是促高新，1条，促进创新，发展高端产品。具体有三点：

  1.推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破，提升铝合金及镁合金结构材料、硬质合金及制品等产品综合性能。

  2.深入实施制造业卓越质量工程。

  3.落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027 年）》。中试特指在新产品或新技术在实验室研发成功之后、大规模产业化投产之前，所进行的放大性的过渡性试验与验证环节，被誉为打通科技成果转化“最后一公里”的关键。

图1 中试概念示意图

  第三方面是转型，4条。包含目标绿色化升级、数字化转型。标准制订是具体的实现方法。特别关注绿色化升级和数字化转型，方法线路和抓手项目都写的很清楚。

  第四方面是消费升级，2条。为新能源汽车、新一代电子信息、航空航天，集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等产业，推广高端铜材、铝材、镁合金，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用。

  措施二和四，都属于产业高端化的内容，写到很多非常重要的材料，现列举如下。

表1 稳增长方案关键材料

资料来源：工业和信息化部、自然资源部、商务部等八部门

  第五方面是对外，2条。稳定外贸基本盘和提升国际合作能级，都有具体的落实方向。

  最后是从组织、政策、管理三方面给出的保障措施。方案构思非常科学，内容切中要点，思路清晰，信息含量很高，可以预判有色行业一定能实现2025-2026的行业稳增长目标。