根据2025年2月3日星期一参议院第三次也是最后一次阅读批准的一项法案,菲律宾将对矿物原料出口实施禁令,为当地工业的发展、生产高价值出口产品和为菲律宾人创造更多就业机会铺平道路。
参议院议长弗朗西斯·“奇兹”·G·埃斯库德罗提出了修改参议院第2826号法案的条款,该法案禁止原材料出口,一旦签署成为法律,将在五年后生效。
根据该提议,菲律宾将禁止出口当地开采的原矿,类似于印度尼西亚在2020年实施的禁令,当时印尼禁止出口镍矿,并在2022年停止出口铝土矿。
“我们正在考虑将我们的政策从仅仅出口原材料供其他国家生产更高价值的产品转变为发展我们自己的加工能力。这将为我们的矿产相关出口增加附加值,为我们的经济提供急需的推动力,并为我们的人民创造就业机会,”埃斯库德罗说。
他解释说,该措施中的五年期限旨在为采矿经营者提供时间建立加工厂和下游产业。
过去几十年来,随着电动汽车生产等绿色举措的发展,对镍和铜等关键矿物的需求不断增加。
埃斯库德罗说:“镍和铜是生产电动汽车锂电池的关键部件,如果我们能够在国内开发这些矿产的潜力,我们就能确保在全球供应链中的地位,特别是在电动汽车电池的生产方面,也许有一天,我们还能生产出自己的电动汽车。”
禁止关键矿产出口并非印度尼西亚独有,事实上,尽管程度不同,但这是一种全球趋势。
据经济合作与发展组织称,2009年至2020年,约有53个国家对关键矿产实施了出口禁令。
其他实施禁令的知名国家包括纳米比亚(禁止未加工的锂和其他关键矿物)和津巴布韦(禁止铬)。
埃斯库德罗表示,各州采取这项政策的动机是可以理解的,经济效益也是可以量化的。
以印尼为例,印尼工商会援引的数据显示,该国镍矿出口额将从2014年实施镍矿出口禁令前的11亿美元增长至2021年的209亿美元。
埃斯库德罗表示,一旦法律颁布,政府将尽力帮助行业参与者在过渡期内建立各自的矿产加工厂,这一点至关重要。
菲律宾是世界上最大的镍矿生产国之一,2023年产量为3514万公吨。