黄阿两地深化铜基产业协作与国资国企改革，共筑亚欧黄金枢纽

新疆阿拉山口/湖北黄石，2025年6月17日——在共建“一带一路”倡议与新一轮国企改革深化行动的双重驱动下，湖北黄石市国资委与新疆阿拉山口市近日开展跨区域战略协作，聚焦铜基产业绿色智能化升级与国资国企改革，合力打造面向中亚的铜资源进口及精深加工枢纽，为区域经济高质量发展注入新动能。

一、精准对接：鄂疆国资联动考察

6月14日至15日，黄石市国资委党委委员徐丰率考察组赴阿拉山口市，实地调研保税混矿基地、跨境贸易试验区及铜基材料物流枢纽。阿拉山口市委书记王红政指出，该市正加速建设“重点开发开放试验区”，依托“中欧班列+边境口岸”的区位优势，2024年外贸进出口额与铜基产业规模同比增幅均超15%，亟需联动黄石在铜原料供应、跨境电商等领域深化合作。

黄石市作为全国铜加工产业重要基地（年铜材产能占湖北省超40%），将输出其在铜基新材料研发、绿色冶炼技术等方面的经验，助力阿拉山口延伸铜产业链条。

二、改革攻坚：国资国企转型路径

座谈会上，两地围绕国企改革痛点提出突破性方案：

1. 明确政企权责：借鉴浙江杭州区域性国资国企综改试验经验，推动阿拉山口市属国企向“管资本为主”转型，优化资产结构并提升信用评级，吸引社会资本参与混改 。
2. 运营服务转型：黄石建议阿拉山口园区开发从“建设主导”转向“运营服务主导”，探索“飞地经济”模式，共建铜基产业协作示范区。
3. 绿色智能化升级：湖北省铜产业协会秘书长伍宏根强调，需避免低水平重复建设，重点发展高性能电子铜箔、铜基热管理材料等高端产品，匹配新能源、电子信息产业需求。

三、产业协作：构建铜基材料跨境走廊

阿拉山口提出“三步走”规划：

• 短期：利用保税混矿政策（2024年试点规模达50万吨），为黄石企业提供低成本进口铜精矿通道 。
• 中期：共建铜基材料跨境加工基地，引入黄石头部企业（如大冶有色）技术，开发高强高导铜合金、新能源用铜箔等高附加值产品 。
• 长期：依托中欧班列西通道，打造“中国—中亚铜资源供应链枢纽”，对接哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦铜矿资源，服务国内90万吨/年精炼铜产能需求 。

四、战略意义：服务国家资源安全与产业升级

此次合作实现“双轮驱动”：

• 资源保障：响应《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》要求，通过跨境协作提升国内铜资源自给率，降低对外依存度（2024年我国铜原料进口依赖度达78%）。
• 改革示范：为边疆地区国资国企改革提供“黄阿样板”，探索“东部技术+西部枢纽+中亚资源”的区域协作新模式。

背景延伸

• 国家政策支持：2025年2月，11部委联合印发《铜产业高质量发展实施方案》，明确要求严控冶炼产能无序扩张，培育高端铜基材料“单项冠军”企业。
• 产业数据：2024年1-11月，我国进口铜矿砂2560万吨，同比增长2.2%；河南、江西等铜产业大省加速布局再生铜回收体系，缓解原料压力。
• 国企改革进程：全国省级“两类公司”（国有资本投资、运营公司）已扩容至76家，聚焦战略性新兴产业与关键资源整合。

两地下一步将联合申报国家级铜基新材料产业园区，并建立“黄阿铜基产业联盟”，推动技术共享、产能协作与标准互通。此次跨区域联动，不仅为丝绸之路经济带注入产业协作新内涵，更为全国国资国企改革与资源型产业升级提供了创新范式。