加拿大矿业巨头第一量子矿产(First Quantum Minerals, TSX: FM)近期因旗下Cobre Panama铜矿的存续问题与巴拿马民间社会矛盾加剧。今日,包括MiningWatch Canada在内的101个国际民间社会组织向公司CEO特里斯坦·帕斯卡尔(Tristan Pascall)及董事会主席联合致信,要求其:
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永久关闭Cobre Panama矿场,放弃重启运营计划;
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撤回针对巴拿马政府的国际仲裁(索赔额超200亿美元);
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承担环境修复责任,解决尾矿坝溃坝风险及水源污染问题。
抗议根源:法律违宪与生态危机
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两次违宪判决:巴拿马最高法院于2017年、2023年两次裁定该矿合同违宪(分别违反5项和25项宪法条款),主因未履行公开招标程序。
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民众持续抗争:2023年爆发长达39天全国性抗议,口号“巴拿马无矿更有价”(Panama is worth more without mining)成为社会共识,迫使政府颁布新矿禁令。
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环境风险高企:最新报告显示,矿场尾矿坝因监测设备失效、内部侵蚀面临“迫在眉睫的溃坝风险”,且已导致周边土著社区水源污染、物种消失及健康危机。
公司行动与争议 尽管最高法院判决后矿场自2023年11月停产,First Quantum仍采取争议性举措:
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发起国际仲裁:通过《加拿大-巴拿马自贸协定》索赔200亿美元(占巴拿马GDP 25%),被联合国专家谴责“妨碍国家环保义务”。
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谋求重启谈判:2025年4月与巴拿马新总统穆里诺(José Raúl Mulino)探讨“政府合作运营”或“重启后关闭”方案,但遭议会、工会及民间强烈反对。
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近期让步:2025年4月暂停仲裁程序,5月获准出口12.1万吨库存铜精矿以资助矿场维护,但仍未承诺永久关闭。
民间质疑与未来挑战 组织在公开信中强调:
First Quantum始终忽视社区自决权,其所谓‘负责任采矿’承诺与尾矿坝监测缺失、法律规避行为严重矛盾。
随着巴拿马全国罢工持续,社会对矿业改革诉求愈发强烈。First Quantum一季度财报显示净亏损7200万美元,若持续陷入法律与环境纠纷,其债务履约能力(如与江西铜业的5亿美元协议)或进一步承压。